以綠色政策支持長三角一體化示范區(qū)建設(shè)

　　長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)即將迎來一周歲生日。包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣在內(nèi)的示范區(qū)成立于2019年11月，展望未來的發(fā)展前景，如何緊抓國家戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，以政策紅利助力示范區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)重要課題。特別是生態(tài)環(huán)境相關(guān)的綠色政策，對于探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)路徑，尤為重要。

　　示范區(qū)建設(shè)的主題是生態(tài)綠色，對于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)將實(shí)施較為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，比如提供更便捷的審批辦事流程、更貼心的環(huán)境治理服務(wù)等，以此吸引高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。2019年，江蘇選取10個(gè)園區(qū)，開展了產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，提供優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入管理、統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)污染治理、完善支持綠色發(fā)展有效措施等優(yōu)惠政策，取得良好成效。建議示范區(qū)參照此項(xiàng)改革試點(diǎn)，在全域范圍內(nèi)加大改革創(chuàng)新力度，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　例如，推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，結(jié)合“三線一單”，以劃定的重點(diǎn)管控單元為單位編制區(qū)域環(huán)評，提出項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響的程度，采取豁免環(huán)評、精簡環(huán)評內(nèi)容、告知承諾等政策，縮短審批時(shí)間，優(yōu)化審批服務(wù)。

　　再比如，紡織是示范區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過建立紡織循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，以基礎(chǔ)設(shè)施共享、資源循環(huán)利用的理念，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　示范區(qū)作為長三角一體化的“C位”，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上要積極對標(biāo)上海浦東新區(qū)、河北雄安新區(qū)等，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步、國際化視野，讓生態(tài)綠色成為示范區(qū)的鮮明底色和金字招牌。然而，示范區(qū)“兩區(qū)一縣”本身在人才培養(yǎng)、智庫儲備、創(chuàng)新能力、技術(shù)支撐等方面仍存在一定短板，亟待補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。建議持續(xù)加強(qiáng)與高等院校和科研院所合作，建立專家智庫，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理、修復(fù)等方面的研究與實(shí)踐，提升治污的科學(xué)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，打造長三角地區(qū)乃至全國的標(biāo)桿示范。比如，吳江區(qū)同生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院簽訂了環(huán)境質(zhì)量提升戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在臭氧治理、污染源解析、總磷因子超標(biāo)治理等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域開展合作。這種合作模式值得進(jìn)一步推廣。

　　示范區(qū)開展污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，離不開大量的資金投入。僅靠“兩區(qū)一縣”自身的財(cái)力，難免有些捉襟見肘。好點(diǎn)子、好項(xiàng)目有了足夠的政策與資金支持，市場主體獲得良好的正向激勵(lì)，示范區(qū)建設(shè)才能快馬加鞭。建議加大對示范區(qū)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的資金支持力度，健全投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)、基金、金融機(jī)構(gòu)參與示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。比如，打破行政區(qū)域界限，建立示范區(qū)統(tǒng)一使用的生態(tài)環(huán)保基金，用于示范區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，或者成立專門的環(huán)保集團(tuán)，在環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保信息化研發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)槭痉秴^(qū)提供專業(yè)服務(wù)。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與環(huán)境治理，給予稅收等方面的優(yōu)惠。