廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定源和移動(dòng)源氮氧化物減排工作的通知（有效期至2027年6月15日）

廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定源和移動(dòng)源氮氧化物減排工作的通知

粵環(huán)發(fā)〔2022〕5號

各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號），進(jìn)一步強(qiáng)化氮氧化物污染減排，減少臭氧污染天氣發(fā)生，切實(shí)保障公眾健康，高水平完成國家下達(dá)我省“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)固定源和移動(dòng)源氮氧化物減排工作通知如下：

　　一、加強(qiáng)固定源氮氧化物工程減排

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提升燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝效率。

　　督促脫硝工程建設(shè)較早、技術(shù)水平偏低、氨逃逸率較高的電廠開展脫硝系統(tǒng)升級優(yōu)化，加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝裝置規(guī)范運(yùn)行管理，完善污染治理設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬，加強(qiáng)對燃煤發(fā)電機(jī)組自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析，科學(xué)研判是否穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。

　?。ǘ┌磿r(shí)完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作。

　　大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)工程減排，全面落實(shí)國家和省關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作要求。督促鋼鐵企業(yè)推進(jìn)超低排放改造，指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)規(guī)范完成全流程超低排放改造和評估監(jiān)測工作，對未能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成超低排放改造任務(wù)鋼鐵企業(yè)將予以約談和通報(bào)，取消相應(yīng)的優(yōu)惠政策；對在超低排放改造過程中弄虛作假的鋼鐵企業(yè)和相關(guān)評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)，加大聯(lián)合懲戒力度。

　　（三）推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造。

　　大力推進(jìn)水泥行業(yè)工程減排，推進(jìn)水泥企業(yè)開展涵蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、配料、回轉(zhuǎn)窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工等，以及大宗物料產(chǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸）的超低排放改造，鼓勵(lì)2025年前實(shí)現(xiàn)水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米（基準(zhǔn)氧含量10%），采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米（基準(zhǔn)氧含量8%）。國家對水泥行業(yè)超低排放另有規(guī)定的，按照國家要求執(zhí)行。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)玻璃行業(yè)提標(biāo)改造。

　　大力推進(jìn)玻璃行業(yè)工程減排，推動(dòng)玻璃制造企業(yè)采取《玻璃制造業(yè)污染防治可行技術(shù)指南（HJ 2305—2018）》中的大氣污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)、環(huán)境管理措施，開展氮氧化物等廢氣污染治理，鼓勵(lì)玻璃熔窯的氮氧化物排放濃度不高于400毫克/立方米（非純氧燃燒基準(zhǔn)氧含量8%），玻璃制品熔窯的氮氧化物排放濃度不高于500毫克/立方米（非純氧燃燒基準(zhǔn)氧含量8%）。國家對玻璃行業(yè)提標(biāo)改造另有規(guī)定的，按照國家要求執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)其他行業(yè)氮氧化物減排。

　　有序推進(jìn)石化、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、鋁型材、磚瓦制造、石灰生產(chǎn)等行業(yè)和熱風(fēng)爐、烘干爐等設(shè)備的氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐的淘汰整治，優(yōu)先淘汰由燃煤改燒生物質(zhì)的鍋爐。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)配備脫硝設(shè)施；采用SCR脫硝工藝的，要及時(shí)對催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)天然氣鍋爐低氮燃燒改造，實(shí)施特別排放限值。督促10蒸噸以上鍋爐依法安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

　?。┩七M(jìn)固定源企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理。

　　指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格控制氨逃逸，通過引入先進(jìn)控制算法、優(yōu)化流場、自動(dòng)化智能噴氨、提高催化劑質(zhì)量等方式，精準(zhǔn)噴氨，盡可能避免局部過噴現(xiàn)象，在保證脫硝效率的同時(shí)降低氨逃逸水平。指導(dǎo)督促企業(yè)取締不必要煙氣旁路，對生產(chǎn)系統(tǒng)和治理設(shè)施旁路進(jìn)行系統(tǒng)評估，除保障安全生產(chǎn)必須保留的應(yīng)急類旁路外，應(yīng)采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締旁路（含生產(chǎn)車間、生產(chǎn)裝置建設(shè)的直排管線等）。推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要保留的，可通過設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)管理。指導(dǎo)督促有條件的企業(yè)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，實(shí)時(shí)記錄生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等關(guān)鍵參數(shù)，相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存一年以上。強(qiáng)化對氮氧化物排放環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對脫硝治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況等開展排查，重點(diǎn)關(guān)注簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施實(shí)施自動(dòng)化改造，對直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝實(shí)施升級改造。

　　二、提升固定源環(huán)境監(jiān)管效能

　　（一）加強(qiáng)對固定源的監(jiān)管執(zhí)法。

　　加強(qiáng)對固定污染源氮氧化物排放量大的企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，將其作為污染天氣應(yīng)對重點(diǎn)管控對象、監(jiān)督性監(jiān)測及其他相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)檢查對象，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；將其列為污染源日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”特殊監(jiān)管對象，適當(dāng)增加抽查頻次；強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管，按照許可證載明的排放量對氮氧化物排放較大的企業(yè)開展排污許可證執(zhí)行情況核查，推動(dòng)實(shí)際排放量和排污許可證執(zhí)行報(bào)告實(shí)際排放量數(shù)據(jù)統(tǒng)一，對存在未持證排污、未按證排污等環(huán)境違法行為企業(yè)，依法嚴(yán)格查處，并按要求將處罰信息推送“信用廣東”等公共信用信息公開平臺(tái)，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。

　?。ǘ┘訌?qiáng)固定污染源自動(dòng)監(jiān)控日常巡查。

　　結(jié)合污染源日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”，進(jìn)一步強(qiáng)化對固定源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況的日常巡查，加強(qiáng)對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝規(guī)范性，采樣系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范性，手工監(jiān)測與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)比對情況，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況以及第三方運(yùn)營的維護(hù)、檢修、校準(zhǔn)校驗(yàn)記錄等情況的現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。認(rèn)真對照重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假等典型案例，充分利用用電（電能）、視頻和治理設(shè)施運(yùn)行關(guān)鍵工況參數(shù)監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，深入挖掘涉自動(dòng)監(jiān)控環(huán)境違法線索，組織開展打擊自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化對自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的日常審核，重點(diǎn)加大對濃度長期無明顯波動(dòng)、數(shù)據(jù)長期處于低位、相關(guān)參數(shù)發(fā)生突變等異常數(shù)據(jù)的審核和檢查力度，不斷完善自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理長效機(jī)制。

　　三、強(qiáng)化移動(dòng)源氮氧化物管理減排

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)用車企業(yè)柴油貨車環(huán)保監(jiān)管。

　　落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)用車企業(yè)柴油貨車環(huán)保監(jiān)管的通知》（粵環(huán)辦〔2022〕20號）的工作要求，堅(jiān)持“車、油、路、企”統(tǒng)籌，推動(dòng)典型行業(yè)重點(diǎn)用車企業(yè)落實(shí)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任，強(qiáng)化遙感監(jiān)測、OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控等科技手段運(yùn)用，提升精準(zhǔn)管控水平，切實(shí)推進(jìn)典型行業(yè)重點(diǎn)用車企業(yè)柴油貨車污染減排。

　　（二）強(qiáng)化在用車達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。

　　加強(qiáng)對營運(yùn)柴油車保有量達(dá)到20輛以上的用車大戶的達(dá)標(biāo)監(jiān)管，按照《廣東省用車大戶監(jiān)督檢查工作指南（試行）》組織對遙感監(jiān)測超標(biāo)率達(dá)到10%以上的重點(diǎn)用車大戶開展入戶檢查。加強(qiáng)對帶SCR裝置柴油貨車車用尿素添加情況的檢查，增加對柴油貨車油箱內(nèi)油品、尿素罐內(nèi)車用尿素質(zhì)量的抽查。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)新生產(chǎn)車輛達(dá)標(biāo)檢查。

　　加強(qiáng)對本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，核查車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控等，抽測部分車型的道路實(shí)際排放情況，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為。

　　（四）完善非道路移動(dòng)機(jī)械排放管理。

　　加強(qiáng)對本地生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排放檢查，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工程機(jī)械的登記編碼管理，定期組織開展工程機(jī)械油品質(zhì)量和排放狀況的專項(xiàng)抽檢抽測。

　　四、加大對企業(yè)的支持和幫扶力度

　?。ㄒ唬┏浞掷弥醒牒褪〖壌髿馕廴痉乐螌ｍ?xiàng)資金推進(jìn)氮氧化物減排。

　　按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2021〕46號）、《關(guān)于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南（2021年）〉的通知》（環(huán)辦科財(cái)〔2021〕22號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金市級項(xiàng)目庫建設(shè)指引（2021年版）的通知〉》（粵環(huán)函〔2021〕246號）的要求，積極謀劃大氣治理項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃工業(yè)爐窯綜合整治、燃?xì)忮仩t低氮改造、燃煤鍋爐淘汰、生物質(zhì)鍋爐淘汰等項(xiàng)目，鋼鐵、水泥企業(yè)超低排放改造、玻璃行業(yè)提標(biāo)改造等項(xiàng)目，補(bǔ)助金額較大的項(xiàng)目可單獨(dú)申報(bào)進(jìn)入中央和省級大氣污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，較小且分散的項(xiàng)目鼓勵(lì)以區(qū)域連片實(shí)施整治打包申報(bào)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)幫扶。

　　加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，大力宣貫氮氧化物減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)柴油貨車重點(diǎn)用車企業(yè)和用車大戶按照規(guī)范添加車用尿素，確保車輛氮氧化物達(dá)標(biāo)排放，指導(dǎo)涉工業(yè)爐窯企業(yè)強(qiáng)化氮氧化物減排，嚴(yán)格按照氮氧化物污染防治效果對涉工業(yè)爐窯企業(yè)進(jìn)行分級管控，指導(dǎo)排污單位落實(shí)主體責(zé)任，按照排污許可證和相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，開展自行監(jiān)測并保存相關(guān)臺(tái)賬，強(qiáng)化人員管理、鞏固行業(yè)自律，不斷提升排污單位和運(yùn)維機(jī)構(gòu)持續(xù)污染防治水平。

　　該文件自2022年6月15日實(shí)施，有效期5年。

　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳

　　2022年5月7日