省應(yīng)急管理廳在全省范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)“執(zhí)法質(zhì)量提升年”行動(dòng)

　　為深化我省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，以高質(zhì)量執(zhí)法推動(dòng)高質(zhì)量安全，以高質(zhì)量安全保障高質(zhì)量發(fā)展，省應(yīng)急管理廳決定2023年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)“執(zhí)法質(zhì)量提升年”行動(dòng)。

主要任務(wù)

科學(xué)編制年度計(jì)劃，分類分級(jí)執(zhí)法

　　統(tǒng)籌檢查計(jì)劃編制。科學(xué)編制省市縣三級(jí)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃并相互銜接，實(shí)現(xiàn)依法對(duì)我省重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)性監(jiān)督檢查。

　　實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法。研究制定安全生產(chǎn)分類分級(jí)行政執(zhí)法的具體辦法，建立完善安全生產(chǎn)分類分級(jí)行政執(zhí)法體系。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威

　　全面落實(shí)三項(xiàng)制度。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和案件辦理全過(guò)程留痕和可回溯管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。提前做好現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，檢查前進(jìn)行執(zhí)法告知，檢查后進(jìn)行交流反饋。

　　嚴(yán)格落實(shí)自由裁量。細(xì)化裁量尺度，減少自由裁量空間，提升行政處罰規(guī)范性。

著力圍繞四個(gè)強(qiáng)化，提升執(zhí)法效能

　　強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。要加大行刑銜接力度，強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)人犯罪行為的懲處。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。要科學(xué)精準(zhǔn)制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案、認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，逐項(xiàng)檢查到位。

　　強(qiáng)化智能執(zhí)法。要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)督。

　　強(qiáng)化案例報(bào)送。要通過(guò)專人負(fù)責(zé)、考核評(píng)分、定期通報(bào)、督導(dǎo)、約談、追責(zé)等方式做好安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例報(bào)送工作。

配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法保障

　　嚴(yán)格落實(shí)兩員規(guī)定。加快建設(shè)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，統(tǒng)籌配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。

　　強(qiáng)化行政執(zhí)法保障。依托現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法人員職業(yè)保障。

扎實(shí)開(kāi)展七項(xiàng)活動(dòng)，提升能力水平

　　執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)。組織舉辦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

　　執(zhí)法示范活動(dòng)。引領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)從制度建設(shè)、人員管理、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量和效能等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　交叉執(zhí)法活動(dòng)。在本轄區(qū)內(nèi)組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域異地交叉執(zhí)法檢查。

　　崗位練兵活動(dòng)。開(kāi)展執(zhí)法文書(shū)制作、執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入、執(zhí)法知識(shí)考試、執(zhí)法裝備使用演練、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等形式多樣的崗位練兵、技能競(jìng)賽活動(dòng)。

　　執(zhí)法考評(píng)活動(dòng)。省、市應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)下一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行年度考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，適時(shí)通報(bào)、表?yè)P(yáng)、警示、約談等。

　　案卷評(píng)查活動(dòng)。定期開(kāi)展有關(guān)行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，強(qiáng)化案卷評(píng)查結(jié)果運(yùn)。

　　經(jīng)驗(yàn)推廣活動(dòng)。在健全監(jiān)管執(zhí)法體系、加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)、提升執(zhí)法規(guī)范化水平等方面積極探索，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

有關(guān)要求

　　提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，確保行動(dòng)明確的各項(xiàng)工作目標(biāo)和具體舉措落實(shí)落細(xì)落到位。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)，提升工作質(zhì)效。要將安全生產(chǎn)“執(zhí)法質(zhì)量提升年”行動(dòng)與深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升本地區(qū)、本領(lǐng)域執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化水平。要深入推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，健全完善與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系機(jī)制。

　　改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化督查考核。要持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，打造應(yīng)急管理系統(tǒng)“嚴(yán)狠準(zhǔn)實(shí)”、勤政廉政的工作作風(fēng)。要切實(shí)發(fā)揮考核獎(jiǎng)勵(lì)指揮棒的作用，將安全生產(chǎn)“執(zhí)法質(zhì)量提升年”行動(dòng)納入2023年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

　　加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用媒介，及時(shí)總結(jié)和挖掘經(jīng)驗(yàn)做法，要把有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入執(zhí)法全過(guò)程，以案釋理。